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玉林市玉州區人力資源和社會保障局關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知

2020-07-28 10:43     來源:玉州區人力資源和社會保障局
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各股室、局屬各事業單位:

現將《玉林市玉州區人力資源和社會保障局開展“人社服務快辦行動”實施方案》印發你們,請認真組織實施。



玉林市玉州區人力資源和社會保障局

2020年7月27日???



玉林市玉州區人力資源和社會保障局開展“人社服務快辦行動”實施方案


????為深入貫徹落實中央、自治區、玉林市和玉州區關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署,進一步推動人力資源社會保障領域“清事項、減材料、壓時限”,根據《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》(人社部發〔2020〕26號)、《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》(桂人社發〔2020〕26號)和《玉林市人力資源和社會保障局關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》精神,結合玉州區政務服務“簡便辦”有關要求,經研究決定,2020年在玉州區人社系統開展“人社服務快辦行動”(以下簡稱“快辦行動”),通過關聯事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”,為企業群眾提供更加優質便捷高效的服務。

????一、總體要求

?????(一)指導思想

????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以人民為中心,堅持目標導向、問題導向、效果導向,圍繞人社服務高頻事項,以標準化促服務規范,以信息化促服務創新,以資源整合促服務效能提升,大力開展“快辦行動”,實現企業群眾辦事“跑腿”越來越少,材料越來越簡,時限越來越短,體驗越來越好,不斷提升企業群眾的獲得感和滿意度。

  ????(二)基本原則

 ????堅持集成服務。將企業群眾生產生活中在特定時點特定情形需辦理、日??纱虬k理的多個人社服務事項整合為企業群眾眼里“一件事”,實現多個關聯事項一次辦理。

 ????堅持簡約服務。抓住受理、審核、反饋等關鍵環節,整合優化經辦流程,加強內外經辦銜接,大力減少證明材料,大幅壓縮辦結時限。

?????堅持創新服務。結合我區“一網一門一次”服務改革,依托廣西“數字人社”信息系統等信息化服務平臺,通過信息系統整合和各級人社政務服務平臺對接,實現同城通辦、就近可辦、一網通辦。探索應用人工智能技術精準畫像、智能審核、主動服務。

? ????堅持規范服務。依法依規建立健全事項規范、指引規范、流程規范、監管規范的玉州人社服務運行機制。

? ????(三)工作目標

????以“持續推進清減壓,人社服務更快辦”為主題,推動材料齊全一次受理、關聯事項一次辦理、更多事項網上辦理。自我加壓,高標準推進,2020年底前,在確保完成人社部規定任務基礎上,要實現11個以上企業群眾眼里的“一件事”打包辦理,22個高頻服務事項明確統一的提速目標,更多服務事項簡便辦理。

????二、主要任務

? ????(一)推進打包辦理

????重點圍繞11個企業群眾眼里的“一件事”,包括企業招用員工、企業與員工解除終止勞動合同、失業、高校畢業生就業(含靈活就業)、事業單位聘用工作人員、創業、職工退休、申領工亡人員有關待遇、退休人員過世、申領社會保障卡、工傷認定及待遇服務等(見附件1),推進每個“一件事”所涉相關服務事項打包辦理,設置場景、明確項目、整合材料、優化流程、改造系統。每個打包“一件事”所涉經辦機構均能按統一標準受理,后臺并聯辦理,及時反饋辦理結果。企業和群眾申請辦理每個“一件事”時,可根據需要,自主選擇“打包一件事”辦事場景中涉及的系列服務事項中的幾項一次性打包辦理,企業群眾只需通過“一個窗口”或“一個平臺”,提交“一套材料”,即可“一次辦理”“一窗通辦”?!按虬患隆睒I務流轉為“一包受理—包可大小—拆包推送—按責辦理—分項反饋—統一辦結—按責歸檔”,打包辦理所需材料要少于當前單項辦理所需材料,打包后總辦結時限須不超過原分項辦理時限之和。根據本地實際,對每個“一件事”所涉相關服務事項分步推進打包辦理。

????(二)推進提速辦理

????按照自治區人社廳、玉林市人社局要求,統一制定22個高頻服務事項提速目標。進一步梳理優化,可一次辦好、立等可取的即時辦結事項,從接收材料到辦結原則上不超過30分鐘;尚未實現即時辦結的事項,按自治區人社廳提速后辦結時限辦理。力爭更多限時辦結的高頻服務事項實現即時辦結,暫不具備即時辦結條件的,受理后要第一時間提交后臺審核;需其他部門協同辦理的,要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度;需現場調查或情況特別復雜的,可暫按法律法規規定時限執行。

????(三)推進簡便辦理

????嚴格落實已取消證明事項材料的要求,不得變相保留、明減暗留。按照《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》提出的“六個一律取消”的要求,結合《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發全區人力資源社會保障系統行政審批和公共服務事項清單、辦事指南(2020版)的通知》(桂人社發〔2020〕21號)內容,進一步梳理證明事項材料,不斷推進“能減盡減”。認真總結人事考試、社保經辦領域開展告知承諾制試點的經驗做法,不斷擴大告知承諾制實施范圍,企業群眾辦理相關事項,只需作出符合規定的承諾,無需提交有關證明材料。加快推進廣西社保依申請服務事項線下同城異地通辦。

 ?????三、成立工作領導小組

????為確保我區“人社服務快辦行動”工作順利開展,成立玉州區人力資源和社會保障局“人社服務快辦行動”工作領導小組,由局黨組書記、局長擔任組長,各分管局領導任副組長,相關責任股室單位主要負責人為成員,局行風辦具體統籌推進。

????組??長:梁遠洪 ? 黨組書記、局長

????副組長:張延林 ? 黨組副書記、副局長

????????????顧朝貴 ? 黨組成員、副局長

????????????緒強 ??黨組成員、副局長

????????????蔣垂軍 ? 黨組成員、區社會保險事業管理中心(原區社保局)局長

成??員:周??梅 ??局機關黨委辦公室負責人

唐宏強 ? 就業促進和人力資源市場股副股長

陳??妮 ??綜合股副股長

鄒金鳳 ? 勞動關系和監察仲裁股(掛政策法規和行政審批股)副股長

莫  媛 ??勞動關系和監察仲裁股(掛政策法規和行政審批股)副股長

周金雄 ? 規劃財務和基金監督股(掛社會保險股)副股長

曾慶耀 ? 規劃財務和基金監督股(掛社會保險股)副股長

梁繼寧 ? 專業技術人員管理股副股長

楊??媚 ??事業單位人事管理股副股長

余柳吟 ? 工資福利和退休股副股長

朱意偉 ? 區社會保險事業管理中心(原區社保局)副局長

劉以健 ? 區社會保險事業管理中心副主任

陳 ?衛 ??區社會保險事業管理中心副主任(掛)

李堂秋 ? 區公共就業和人才服務中心副主任

劉云冰 ? 區公共就業和人才服務中心副主任

????領導小組主要職責:統籌協調并組織開展我局“人社服務快辦行動”工作,安排部署工作任務,審議重大問題,推進“人社服務快辦行動”各項工作順利實施。領導小組下設辦公室及15個工作專班。

????辦公室:負責領導小組日常工作,統籌銜接和推進落實我局“人社服務快辦行動”,負責工作協調、總體方案制定、督促跟蹤、暗訪調研,總結匯報等。辦公室設在局行風辦,陳妮同志任辦公室主任。

????“打包辦”設11個工作專班:協調推進11個“打包一件事”整體工作。根據自治區人社廳、玉林市人社局部署,負責制定“打包辦”服務項目、清單、流程、指南等,認真落實執行到位,向市局提出系統建設需求、組織相關人員培訓?!按虬患隆备靼鼱款^單位責任人任專班班長。

????“提速辦”“簡便辦”工作專班:根據自治區人社廳、玉林市人社局部署,負責牽頭組織完善“提速辦”服務項目、清單、指南,推進人社高頻服務事項“提速辦”、“簡便辦”各項事宜。設在局政策法規和行政審批股,曾振中同志任專班班長。

????服務體驗專班:負責組織開展“快辦行動”過程指導、結果驗收、運行評估和體驗跟蹤等。設在區社會保險事業管理中心,劉以健同志任專班班長。

????宣傳報道專班:負責“快辦行動”宣傳及相關信息發布工作。設在局政策法規和行政審批股,鄒金鳳同志任專班班長。

????行動監督專班:負責對“快辦行動”開展的全程進行監督,動態監督各工作任務專班的工作作風、工作成效等情況。設在局機關黨委,周梅同志任專班班長。

????四、推進步驟

????(一)工作籌備

????1.組織傳達學習。轉發《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》(人社部發〔2020〕26號)文件至各股室單位,結合中央、自治區、玉林市和玉州區深化“放管服”改革、優化營商環境的工作部署及“人社服務快辦行動”的要求,組織專題學習,開展工作部署。

????2.開展業務研究。各股室單位組織開展業務研究活動,圍繞“快辦行動”的要求和目標,從利企便民、同步實施、分布推進、操作便捷、安全可靠等方面,研究提出有關貫徹思路和措施,按照區廳、玉林市工作部署確定玉州區“打包辦”“提速辦”“簡便辦”事項范圍和目標,制定初步工作方案。

????(二)制定實施方案

????1.制定實施方案。根據《人力資源社會保障部關于開展“人社服務快辦行動”的通知》(人社部發〔2020〕26號)、《廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》(桂人社發〔2020〕26號)和《玉林市人力資源和社會保障局關于印發開展“人社服務快辦行動”實施方案的通知》精神,結合我區人社服務工作實際,制定《玉林市玉州區人力資源和社會保障局開展“人社服務快辦行動”實施方案》,明確工作任務、責任單位和實施步驟,印發實施。

????2.組建工作專班。組建玉州區 “人社服務快辦行動”工作專班,實施項目式推進、清單式管理。

????3.開展業務協調研討。各工作專班牽頭單位組織責任單位、專班人員等分頭召開業務協調會,對每一個“打包辦”“提速辦”的工作細案進行認真研究學習。模擬每一個“打包辦”“提速辦”的辦理環節,提出存在問題,制定工作流程和協調機制,確保整個辦事流程順暢完整。

????4.召開工作動員會。組織召開開展“人社服務快辦行動”動員會,明確重點任務,提出行動要求,進行動員部署。

????(三)推進實施

????按照自治區人社廳、玉林市人社局的部署,采取逐包(項)推進,成熟一批,推出一批;完成一包(項),發布一包(項)的模式。

????1.研究完善事項清單。各牽頭單位組織責任單位、專班人員等,結合“快辦行動”要求、《全區人力資源社會保障系統行政審批和公共服務事項清單、辦事指南(2020版)》及“一網一門一次”服務改革內容等,結合業務流轉全過程、信息系統銜接支撐、區市縣三級同步等因素,修改完善事項材料清單、服務辦事指南、業務流轉流程,提出信息系統建設需求等。

????2.完善系統建設。局政策法規和行政審批股根據“快辦行動”各業務牽頭單位提供的工作細案相關需求,及時向市人社局信息辦提出應用開發需求及建議。

????3.分步應用推廣。分步推進完成清單發布、系統完善、業務培訓、技術應用推廣等。

????(1)完成退休人員過世、申領社會保障卡2項“打包辦”和16項“提速辦”事項(2020年6月上旬至7月)。

????(2)完成企業與員工解除終止勞動合同、失業2項“打包辦”事項,完成就業困難人員社會保險補貼申領、高校畢業生社保補貼申領、就業見習補貼申領3項“提速辦”事項(2020年7月至8月)。

????(3)完成企業招用員工、高校畢業生就業(含靈活就業)、事業單位聘用工作人員、創業4項“打包辦”事項,完成求職創業補貼申領(就業困難人員)、求職創業補貼申領(高校畢業生)2項“提速辦”事項(2020年9月至10月)。

????(4)完成職工退休、申領工亡人員有關待遇、工傷認定及待遇服務3項“打包辦”事項,完成工傷認定申請1項“提速辦”事項(2020年11月至12月)。

????4.開展服務體驗。服務體驗專班組織人員通過用戶體驗和服務檢驗等方式對“打包辦”辦事場景、“提速辦”服務事項、“簡便辦”落實情況等進行評估。

????五、措施要求

????(一)加強組織領導

????開展“快辦行動”是持續推進人社領域“放管服”改革,解放思想、改革創新的重要實踐?!翱燹k行動”時間緊、任務重、要求高,全局各股室單位要高度重視,從事項規范、業務聯通、系統融合、上下聯動等角度考慮問題,推動工作。要成立工作領導小組,全面推進,確?!翱燹k行動”落實落細落到實處。

????(二)整合優化窗口服務

????加快推進“一網一門一次”服務改革,做好全區人力資源社會保障服務大廳建設,大力推廣綜合柜員制,加快推進人社全業務“一窗通辦”;暫不具備條件的,可按就業創業、社會保險、人才人事、勞動關系等業務實現“一窗”分類受理。要根據業務辦理量合理配置窗口資源,減少排隊等候時間。對服務對象確有特殊情況需特事特辦的,可開辟綠色通道。加快整合各類網上經辦系統的登錄入口,力爭實現“單點登錄、一次認證、全網通辦”,方便群眾線上辦理“打包一件事”

????(三)推行服務規范承諾制

????進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務規范。根據“打包辦”“提速辦”“簡便辦”要求,進一步修訂完善服務指南,明確事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監督渠道等,在窗口大廳、網上平臺、網站、微信公眾號等醒目位置公開發布,向社會作出承諾,主動接受監督。對反映未履行承諾的問題,要件件有核實、有反饋,按規定追究責任。

????(四)強化業務協同和信息共享

????配合自治區人社廳、玉林市人社局建立健全廣西人社系統跨業務、跨層級、跨地域“上下聯動、左右聯通”的業務協同機制。加強跨部門業務協同,配合其他部門辦理的事項(如“企業社會保險登記”“參保單位注銷”,配合市場監管部門一并辦理),不得要求企業群眾跑本部門辦理;會同其他部門辦理的事項,應主動協調聯辦,不得要求企業群眾再跑其他部門。要細化信息共享場景,梳理共享需求,完善共享機制,加大共享頻次,加快推進系統內信息共享和互認,逐步拓展與相關部門的共享范圍。加快推進廣西“數字人社”信息系統的應用完善,為“快辦行動”提供平臺支撐。

????(五)加強事中事后監管

????在大力推行“快辦”的同時,要堅持依法依規經辦,加強事中事后監管,充分運用信息化手段實施精準監管。通過內部核查、部門間行政協助、必要的現場勘查等方式,對有關辦理要件進行核實。嚴格制度管理,加強風險防控,分析可能存在的風險點,有針對性地制定處理預案。通過加強事中事后監管,確保服務全程可追溯、服務安全有保障、服務規范不走樣、服務質量不降低。

????(六)開展服務評價和調度

????廣泛開展玉州人社政務服務“好差評”工作,重點關注企業群眾對“快辦”相關事項的感受和訴求,開展實施效果評價。人力資源社會保障部將對各地服務事項整合數、快辦“提速”量、材料精減數,以及窗口優化、服務規范承諾、系統整合優化等情況進行跟蹤調度、通報情況。

????(七)加強聯系和宣傳

????進一步加強工作對接和聯系,要認真抓好“快辦行動”實施工作。深入挖掘實施“快辦行動”的典型經驗、做法成效,加強多種形式的宣傳。工作推進中發現的問題建議請及時聯系我局行風辦。







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